“背负着沉重的课业负担，中小学生起得最早，和环卫工人一样披星戴月。这个问题早已引起关注，减负工作也已开展多年。然而由于升学竞争的外部压力机制、内部动力机制未发生根本变化，老师减负家长补，校内减负校外补，学生的课业负担和心理负担并未真正减下来。最近，上海市主要领导亲自督办中小学减负，成为网络热点，我们欣喜于工作的推进，然而即此一端，亦可见减负之难。”3月4日下午，习近平总书记参加民进、农工党、九三学社界别联组讨论，全国政协委员、民进中央常委、内蒙古政协副主席、内蒙古师范大学副校长郑福田就基础教育减负进行发言。

学生负担重

最近，中国教科院推出题为《中小学教师工作量的超负荷与有效调适》的调查报告，通过对2229名中小学教师进行实地问卷调查及访谈,用翔实的数据指出了中小学教师工作时间长、工作任务重、承担非教学工作多，自主学习和反思时间匮乏，对实际工作量认知消极，对行政性工作任务认同度较低，对合理工作量充满期待的现状。由于工作负担重，心理压力大，一些教师甚至出现了职业倦怠和职业恐惧。

导致负担过重的因素很多

郑福田在发言中给予归纳：优质教育资源短缺, 必经选拔方能享有，选拔就有竞争，于是在资源相对匮乏地区，加压增负势在必然；学生成绩是教师职称评定、绩效考核的重要指标，教师有可能加压增负，为分数而“战”、 甚至于“只要学不死，就往死里学”；家庭普遍的心理紧张，不让孩子“输在起跑线上”已经成为教育市场 “看不见的手”，补课补习顺应这种功利性诉求，推波助澜、屡禁不止；潜在的“预科意识”和对就业的筹划忧虑，导致提前增负。基础教育师生负担如此之重，与教育质量又没有形成正相关。并非教师学生投入时间越多学业成绩就越好。师生负担过重的本质是违背教育规律和身心发展规律，直接动因是升学竞争和教育教学管理中的官僚主义、形式主义痼疾，直接后果是损害师生身心健康，降低教育质量、品质。